主题：三中全会召开在即，房地产政策走势四大猜想。

十八届三中全会将于11月9日至12日在北京召开。日前，国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文。此前曾被全国热议的小产权房、房产税、新型城镇化改革等议题，将是此次会议的重要内容。

多重身份的房地产在复杂的环境中，会有着怎样的前途和命运？即将到来的十八届三中全会，能否成为楼市发展的另一个转折点，让人充满了期待！以下五大问题，是房地产行业长远健康发展所面临的，也是人们所普遍关心的。

尽管如此，马光远同时也表示，未来小产权房问题的解决，最根本的是要尊重历史，尊重现实。未来整个农地的入市是大势所趋，以此为基础，未来小产权房获得合法身份也是一个必然的事。马光远表示，如果小产权房转正取得合法身份，在市场上能够完全流通，那么住房供应量将会大幅提升。把转正的小产权房放到房地产市场以后，对于稳定房价能够起到一定作用，更重要的是提供了一个供应的来源。

据悉，日前深圳和北京两个城市已经为解决小产权房的问题进行了试点，这两座城市把小产权房纳入到保障房、公租房、经济适用房系列，此外，还通过交一部分税来加以规范。

猜想二：农民集体土地有望入市

今年以来经济下行压力加大、实体经济持续低迷、地方债务问题凸显，一些地方财政收入状况远未达到预期目标，甚至有下降的趋势。面对财政趋紧，依赖房地产发展经济再度成为一种无奈的选择。今天在宏观经济遇到困难的情况下，很多地方再次回到土地依赖的老路上并不稀奇。一系列行政调控手段的实施，事实上加剧了住房市场的供需矛盾。北京市建筑设计研究院新城镇建设设计所所长张根认为，在高度计划的土地供应制度下培育出来的房地产市场，需要一场深度变革。

有关专家认为，解决房地产市场问题的根本出路在于深度的综合改革，其中首要的一项改革就是要推进土地制度改革，打破城乡二元结构，改变政府垄断土地供应的局面，积极开展集体土地入市的探索。目前，全国已有成都、重庆、广州等多个城市正在探索农村集体土地入市。

猜想三： 房产税时代或来临

据报道，三中全会的征求意见稿中，包括了扩大房产税改革试点的表述。今年以来，多部委在多次会议上也做出过上述表述，智囊机构及高校学者均认为，房产税改革试点扩容是大势所趋。

据了解，相关部门已对房地产调控长效机制进行过多轮探讨，有关报告数易其稿。从现已披露的信息不难看出，一些基础性政策措施有可能长期化运行。一些城市已陆续将房产税试点方案上报，虽有部分方案被退回修改，但房产税试点扩围已是大势所趋。

鉴于重庆、上海两地房产税试点影响有限的现实，不少业内人士呼吁，新一批房产税试点方案应有所不同，不仅需提高税率，也应扩大征收范围。应尽快明确房产税面向存量房征收的长远目标。

尽管房产税扩容已入议题，但是中国社会科学院研究员、财政研究室主任杨志勇认为，普遍开征的可能性不太大。杨志勇分析称，如果要收房产税的话，要解决很多问题，比如房产税的定位问题。房产税是一种给地方政府找钱的税种，而且房产税应该以评估值作为一个基础来收。但不同时间买的房子价格是不一样的，这只会带来新的不公平的问题。

以北京为例，西城的一套相当于密云的多少套，同样的面积相当于多少套。一套或者多套又要怎么征收，会不会出现不公平的事情。 他认为普遍开征房产税的可能性不太大。对房产税的问题，应该先把问题讨论清楚——到底是什么样的税种？我们希望它来做什么？我们是不是具备这些条件？先把问题谈论清楚了，再来讨论怎么收的问题。如果没有讨论清楚就讨论方案，不仅意义不大，相反还有一些副作用。

真是一朝天子一朝臣啊

希望能让房地产健康成长，关键是让百姓买得起房