主题：８项“硬指标”调控房市

针对房地产业发展中存在的问题，为进一步加强市场引导和调控，建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局、银监会联合制定的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，已经国务院同意，国务院办公厅近日转发这一《意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。
    《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》中指出，要按照科学发展观的要求，坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导合理消费；坚持深化改革，标本兼治，加强法治，规范秩序；坚持突出重点，分类指导，区别对待。各地区，特别是城市人民政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，促进房地产业健康发展。国务院有关部门要组成联合检查组，对各地２００５年以来落实中央关于房地产市场调控政策的情况进行一次集中检查。对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市，要予以通报批评，并限期整改。

解读

１ 关键词：经济适用房
近期建设目标9月底前公布

［现状］ 我们身边到底有多少经济适用房可供选择？这是许多中低收入居民的疑问。今年９月底前，包括县城在内的各级城市将向社会公布当地住房建设规划，其中就包括今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标。
［对策］ 《意见》规定，各地要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房，编制住房建设规划，明确“十一五”期间特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标，并纳入当地“十一五”发展规划和近期建设规划。

２ 关键词：住房面积
90平方米以下住房须达七成

［现状］ 一面是众多城市居民住房需求长期得不到满足，另一方面却是大户型住房供应比重过高。国家统计局数据显示，全国２４个大中城市里，每套１２０平方米以下的住房占商品房面积的比重不到５０％。
［对策］ 为了解决这一问题，《意见》规定，自今年６月１日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积９０平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的７０％以上。
一些直辖市、计划单列市、省会城市，因特殊情况需要调整上述比例的，必须报建设部批准。

３ 关键词：营业税
5年内卖房全额征税

［现状］ 目前，个人购买普通住房超过２年（含２年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过２年（含２年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。为了进一步抑制投机和投资性购房需求，国家将对这一优惠政策进行调整。
［对策］ 《意见》规定，从今年６月１日起，对购买住房不足５年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；超过５年（含５年）转手交易的，免征营业税；个人购买非普通住房超过５年（含５年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

４ 关键词：空置房
空置3年不得抵押贷款

［现状］ 商品房空置正成为我们必须面对的问题。今年一季度，全国商品房空置面积为１．２３亿平方米，同比增长２３．８％；其中，空置商品住宅６９８３万平方米，增长１９．７％。
［对策］ 对于闲置土地和空置商品房较多的开发企业，《意见》规定，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置３年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。
此外，为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源，《意见》规定，对项目资本金比例达不到３５％等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款。

５ 关键词：房贷首付
6月起不得低于三成

［现状］ 目前，个人房贷首付比例在２０％至３０％。与此同时，一些开发商公开宣传所谓“零首付”，而个别媒体也在大胆预测“五成按揭”。
［对策］ 这回，国家给了一个明确说法：为了抑制不合理的住房需求过快增长，从而抑制房价过快上涨，从２００６年６月１日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于３０％。
同时，考虑到中低收入群众的住房需求，《意见》有区别地适度调整了住房消费信贷政策，对购买自住住房且套型建筑面积９０平方米以下的仍执行首付款比例２０％的规定。

６ 关键词：土地供应
七成用于中低价位中小套型

为了保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应，《意见》规定，各级城市人民政府要编制年度用地计划，科学确定房地产开发土地供应规模。
一是要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的７０％；二是土地的供应应在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位。
《意见》还规定，要继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。

７ 关键词：土地闲置
闲置2年将被收回使用权

［现状］ 国土资源部专项调查表明，我国土地浪费现象十分严重。到２００４年底，全国城镇规划范围内共闲置、空闲、批而未供土地３９５．６１万亩，相当于城镇建设用地总量的７．８％。
［对策］ 《意见》规定，土地、规划等有关部门要加强对房地产开发用地的监管。对超出合同约定动工开发日期满１年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满２年未动工开发的，无偿收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足三分之一或已投资额不足四分之一，且未经批准中止开发建设连续满１年的，按闲置土地处置。

８ 关键词：廉租房
各地年内出台相关制度

［现状］ 廉租住房制度是针对住房困难的最低收入家庭实施的一种社会救助，是解决这些家庭住房困难的主要渠道。但是，目前我国廉租住房制度还不完善，有些地方甚至没有建立这一制度。
［对策］ 为加快城镇廉租住房制度建设，《意见》规定，尚未建立廉租住房制度的城市，必须在２００６年年底前建立，并合理确定和公布今明两年廉租住房建设规模。《意见》同时要求，各地城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设。２００６年年底前，各地都要安排一定规模的廉租住房开工建设。

分析

房价会跌吗？

    根据《意见》，稳定住房价格，控制住房价过快上涨是此次政策的目标之一。那房价是涨是跌？
［房产咨询商·王正宇］：至少要观望一段时间，而且各个城市情况不一样，要看各城市进一步出台的细则。
［开发商·沈大强］：一些人买不起房、市场上又缺乏中小户型的问题将可望在一定程度上得到解决；同时，对于盲目追求大面积住宅、消费过度的倾向，也有一定的抑制作用。重点发展小户型普通商品住房，虽然在平抑房价上起到一定作用，但也不能盲目乐观。一定要防止户型面积降下来的同时，单价又上去了，出现小户型、高单价。目前，决定单价的关键因素是土地成本，如果土地成本难以控制，住房价格也将难以控制。
［开发商·阎少华］：对市场影响不会太大，但房价是个很难说的东西，也不排除短期波动的可能，一些泡沫较多的城市可能会受到较大影响。
［学者·陶冬］：房价会停一停，但在目前国内资金充裕、利率较低的水平下，下一步走势还难以确定。

反应

■ 北京

五条措施调控房市 
 
据新华社电 北京市国土资源局２９日表示，为调整住房供应结构，控制住房价格过快上涨，促进房地产业健康发展，北京市将实施五条措施：  
推出一批中低价位、中小套型普通商品住宅用地；加大对闲置土地的处理力度，积极推进已供住宅项目进展；加强对土地一级开发项目工程进展情况的督促力度；加快、加大经济适用房用地供应；增加土地供应透明度。
 
■ 中行

没有收紧房贷计划

导报综合消息 ５月２６日，中行董事长、中银香港董事长肖钢在接受采访时表示，中行并没有收紧房贷的计划，相反，扩大对优质房地产商的贷款，将中行公司贷款业务增速提高到１０％－１２％，已经明列在中行未来三年的公司发展计划中。