主题：五问房产税：又一桩楼市悬案 N个版本在流传

房产税并不是一种新的税种，我国早在1986年10月1日起就正式施行的《房产税暂行条例》中明确规定，房产税只针对经营性用房征税，个人拥有的、非营业用的房产免纳房产税。有指出，将房产税说成是开征是不合理的，准确地说是房产税的“扩征”。在目前房地产市场的现状下，正是房产税改革的好时机，基于《房产税暂行条例》进行修订，将房产税覆盖到个人非营业性房产，可在房价疯涨的某些城市先行试点。目前关于房产税“扩征”已传出数个版本。

【版本一】

上海日前已经上报给关于房产税的两套方案，一个方案是“老人老办法”，即在新的房产税没出台前买的房子都不征税，而房产税出台后买的第一套不征、第二套人均70平方米以下不征，第二套人均70平方米以上及第三套以上的征；第二套方案则是新房和老房都征税，第一套和第二套人均70平方米以下不征，但人均70平方米以上及第三套以上的，不管新房还是老房都征收。

【版本二】

除上述“新老划断”方案外，另有四个方案：其一，按照房屋总价的6%。或者8%。征收房产税；其二，按照人均60平方米或者人均70平方米为界限；其三，按照区域划分，以环线、在空间区域征收，不是这个区域的不征；其四，以三套房为界，即针对三套房以及三套以上的。

【分析】

- 本期嘉宾：

印堃华 上海财经大学教授、上海市房地产经济学会副会长

尹伯成 复旦大学房地产研究主任

薛建雄 中国房产信息集团分析师

薛建雄：以上几个版本都是收税的方案，但收税为的是解决资源调配不合理问题，上海还需要更多细节方案。目前传出的版本存在着一定漏洞，如果单纯按人头和面积，会存在只买豪宅的现象，所以还需要考虑总价原则。至于从新房算起，还是一二手房全算，可以视市场状况而定。

尹伯成：无论最终选择哪个版本，最主要的还是应该集中对投机客狠狠打击，课以重税。针对多套房者，无论是存量还是增量都应该征收，套数越多，税赋越多；对于自住的普通百姓，哪怕是住得再好，也不该额外征收。

今年初，物业税悄然“退居二线”。风头正劲的房产税取代“空转”七年的物业税，成为中国房地产市场的焦点。

两者有区别吗？“在一定程度上，所谓房产税就是物业税。实质上它们都是从房地产保有环节征收的税收，作用意义相同。”尹伯成对《国际金融报》记者如是表示。不过，在薛建雄看来，两者还是有所不同，“物业税跟土地产权挂钩，类似于住房者向土地者——国家交土地的租金。房产税则是针对社会上的滥用房地产资源、并抑制市场上购房需求的税种，类似资源税概念。”

相关的指出，房产税也好，物业税也罢，都需要在立法过程中有明确和明晰的解释，并从源头上对自住房和经营性房屋进行区分，否则可能导致重复征税，同时，在可能的征税过程中，尽量甄别有效的征税对象。物业税是大方向，但在时间、程序上短期内都很难实现，房产税可以作为短期替代方案，此时开征房产税，最为适宜。

此外，市场还有质疑指出：征收房产税之后，会不会继续征收物业税，或是两个税种并行的征收。分开征收或两税并行都是可操作的，两税并行在操作上可以变为累定税种，类似现在居民工资中的所得税。“当然，这需要相关部门从时间点、市场影响等多方面进行斟酌，一旦出现问题再协调也并不难。”

尹伯成：房产税对调控房价有很大的作用。一旦开征房产税，意味着增加购买后的持有成本，空置的房产将会面临被抛售的境地，最终将投机性者赶出市场，这势必将造成短期内房源增加，供求关系相应变化，短期内可以实现抑制房价涨幅过快。