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主题：23万条民意创历史之最！！这就是个税调整征求意见的力量了

太阳制造

4月25日，全国网公布《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》全文，并向社会公开征集意见。草案计划将工资薪金减除费用标准，也就是个人所得税免征额，由目前每月2000元提高到每月3000元；同时，工薪所得9级超额累进税率也计划修改为7级。

消息公布，引起了社会极大的参与和讨论，并创下首日收到超10万条意见的记录。纵观而论，关于个税改革的议论，主要集中在个税免征额(即起征点)上调到3000元是否合理，对高收入者的征税力度够不够，要不要实行单一税率等。

查阅有关此次个税改革的相关新闻，针对3000元起征点是否合适的讨论最为激烈。工薪阶层多数以自己的收入水平，感受起征点的高低是否合适。对此，多位经济表示，3千元起征无需再调，要求提高到5000元甚至更高，都缺乏相应的数据支撑。

据《人民日报》报道，国家税务总局税收科学研究所所长刘佐指出，人们的收入水平不同，对缴税多少的感受也不同。确定减除费用标准，不能跟着人们的“感觉”走，必须要以客观数据作为依据和支撑。

根据国家统计局统计数据计算，2010年我国城镇就业者人均负担的消费性支出为2167元/月，2011年按增长10%测算，城镇就业者人均负担的月消费支出约为2384元。因此，草案拟将减除费用标准提高到3000元/月，应该说既考虑了当前居民消费性支出情况，也考虑了今后几年居民消费性支出的增长情况。

刘佐认为，减除费用标准调整的效果如何，也应当用数据说话。“调整后，工薪所得纳税人的比重从现在的28%降到了12%，88%的工薪阶层都无须再为工薪缴个税。而且，月薪在3896元以下的人不用再缴纳个税，月薪5000元的人每月纳税不到50元，月薪1万元的人税负也减少了46%。

同时，在中国经济研究主任李稻葵看来，很多人的收入并非体现在工资单上，事实上，收入差距更多是体现在工资单以外的地方，其中包括财产性收入，还有一些是灰色或黑色收入，而正是这些非工资收入使得通过个税调整贫富差距“力不从心”。

据国家统计局最新的数据显示， 4月份居民消费价格同比上涨5.3%，5月CPI仍将维持高位。因此，除了对起征点的议论外，税制调整与物价变动挂钩成为改革期待。

在美国，除不断提高个税起征点外，个税的征收还根据CPI不断进行调整，以减少通货膨胀对税收的扭曲性影响，使税负趋于合理。英国允许扣除的生计费用金额，每年随物价指数进行调整。德国也随着物价指数的变化，每年调整个人所得税的起征点。

据《经济参考报》报道，财金学院教授安体富表示，应探索建立物价变动与个税免征额挂钩的机制。国外一些国家便已实行个税扣除额指数化，即物价上涨10%，扣除额也相应上涨10%。他认为，如果物价上涨，扣除额不提高的话，实际上是加重了纳税人的负担。

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